今天是:
@工貿企業(yè)!這項規定將于下月施行
信息來(lái)源:經(jīng)濟日報 | 發(fā)布時(shí)間:2023-12-13 16:52


為進(jìn)一步加強和規范工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全工作,有效遏制有限空間作業(yè)事故發(fā)生,應急管理部在梳理分析近年來(lái)工貿企業(yè)有限空間作業(yè)典型事故、科學(xué)總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上,組織對2013年公布實(shí)施的《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》進(jìn)行修訂。目前,新修訂的《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規定》已通過(guò)審議,將于2024年1月1日正式施行。12月12日,應急管理部舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì ),對《規定》進(jìn)行解讀。


有限空間主要指哪些場(chǎng)所?存在哪些風(fēng)險?“在日常生產(chǎn)中,大家比較熟悉或常見(jiàn)的像污水井、化糞池、沼氣池,在工貿企業(yè)中像發(fā)酵池、腌漬池、紙漿池、污水處理池等都是典型的有限空間?!睉惫芾聿慷壯惨晢T王立忠說(shuō),有限空間一般都不是長(cháng)時(shí)間工作的場(chǎng)所,人員只是在必要時(shí)才進(jìn)入有限空間內,進(jìn)行檢修維修、清理清淤等臨時(shí)性的作業(yè)。同時(shí),由于有限空間在設計上沒(méi)有按照固定工作場(chǎng)所考慮采光、照明、通風(fēng)等要求,容易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足,這些危險有害因素會(huì )導致人員中毒或者窒息,也可能導致有限空間內發(fā)生爆炸。


近年來(lái),工貿企業(yè)有限空間作業(yè)事故時(shí)有發(fā)生,屢屢釀成悲劇。應急管理部統計和分析10年來(lái)的事故情況顯示,從事故類(lèi)型看,中毒和窒息事故起數和死亡人數占事故總量的96.8%和96.9%;從危險因素看,主要是硫化氫、一氧化碳、氮氣、二氧化碳等有毒有害氣體;從發(fā)生部位看,污水處理系統和窯爐、槽罐等設備設施相關(guān)事故起數和死亡人數占事故總量的71.5%和73.7%;從傷亡擴大原因看,沒(méi)有落實(shí)安全防護措施,盲目施救相關(guān)事故起數和死亡人數占事故總量的87.4%和86.8%。


“這些事故的一個(gè)典型特點(diǎn)就是‘一人遇險、多人遇難’。人們往往因為對有限空間內存在的安全風(fēng)險不清楚,在沒(méi)有做好個(gè)人防護的情況下施救,出現多人傷亡的悲劇?!蓖趿⒅艺f(shuō)。


應急管理部安全執法和工貿監管局局長(cháng)楊智慧介紹,此次新規體現了三個(gè)方面的考慮。一是落實(shí)安全生產(chǎn)法,進(jìn)一步加強依法治理?!稌盒幸幎ā肥陙?lái)對規范工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理、防范遏制事故發(fā)揮了重要作用。2021年《安全生產(chǎn)法》修改后,有關(guān)壓實(shí)企業(yè)主體責任、強化安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理以及規范作業(yè)發(fā)包安全管理等要求需要在新修訂的《規定》中進(jìn)一步予以落實(shí)。


二是吸取事故教訓,進(jìn)一步突出關(guān)鍵環(huán)節管理。應急管理部對事故類(lèi)型、作業(yè)環(huán)節、危險因素、發(fā)生部位、傷亡擴大等方面情況進(jìn)行了系統梳理分析。對《暫行規定》中一般性、原則性要求進(jìn)行了全面修訂,進(jìn)一步加強有限空間作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節風(fēng)險防控,切實(shí)提高防范和遏制事故的有效性。


三是總結專(zhuān)家指導服務(wù)成果,進(jìn)一步固化好的經(jīng)驗做法。針對有限空間事故企業(yè)普遍存在的安全管理流于形式、“無(wú)知無(wú)畏”違規作業(yè)和“前赴后繼”盲目施救等突出問(wèn)題。2022年以來(lái),應急管理部組織開(kāi)展了有限空間作業(yè)專(zhuān)家指導服務(wù),探索推動(dòng)的物理隔離、掛牌上鎖等措施辦法取得了良好成效,在《規定》中固化為通用性要求。


楊智慧表示,《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全規定》是企業(yè)加強有限空間作業(yè)安全管理和部門(mén)開(kāi)展監督檢查的主要依據。下一步,應急管理部將通過(guò)加強三個(gè)方面的工作,大力推動(dòng)《規定》的落實(shí)。一是加強宣傳培訓,督促企業(yè)將《規定》的重點(diǎn)要求落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭,做到應知盡知、應會(huì )盡會(huì )。二是加強專(zhuān)家指導,通過(guò)以上率下、以點(diǎn)帶面幫助工貿企業(yè)不斷提升有限空間作業(yè)風(fēng)險防控能力和水平。三是加強監管執法,聚焦監護人負責制以及作業(yè)的審批、防護用品使用和應急救援裝備配備等關(guān)鍵環(huán)節,切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查的整改質(zhì)量,切實(shí)提升發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的強烈意愿和能力水平。對存在重大隱患和違法行為的企業(yè),毫不手軟依法嚴格實(shí)施處罰。


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